Bygge en by: Regulere delingsøkonomien i Amsterdam

Fra pappaer med DIY-prosjekter til fashionistas som søker de siste trendene, Amsterdam's iherdige borgere er med å rive opp regelbøkene og bringe handel inn i det 21. århundre. Hvordan gjorde en by det mulig for innbyggerne å tenke annerledes og koble seg sammen på nye måter?

Amsterdam-skyline. Foto: Stijn te Strake

I det hippe Amsterdam-distriktet Jordaan går en kvinne inn i en prisbelønt motebutikk. Hun drar fingertuppene gjennom stativer av nye designere og vintage klassikere. Når hun har plukket ut den perfekte kjolen, tar hun den til disken og hilser kontorist med et smil. Ingen kontanter utveksler hender. Neste uke tar butikken antrekket tilbake uten spørsmål, så hun kan bytte det mot noe annet.

I løpet av de neste ukene kan den samme kunden bytte ut de siste valgene sine så mange ganger hun vil for den fastsatte månedlige prisen hun betaler. Dette er Lena - et av verdens første "motebibliotek", der klær er lånt i det virkelige livet via abonnement. En endeløs garderobe til så lite som € 25 per måned gjør ganske motgift for trendene innen rask mote og masseforbruk.

Lena er bare en av mange startups i Amsterdam som graver opp ideen om fast eierskap til fordel for delt tilgang til varer og tjenester. Den samme ideen har fremdrevet selskaper som Uber, Airbnb og Deliveroo til global fremtredelse. Nå baner Amsterdam vei for samarbeidsøkonomiens neste grense.

Lena motebibliotek i Jordaan. Foto: Lena

For fire år siden bestemte innovasjonskonsulent Harmen van Sprang og masterstudent Pieter van de Glind seg for å slå seg sammen. Inspirert av den raskt voksende delingsøkonomien i Seoul, Sør-Korea, satte de opp ShareNL - en tenketank som jobber med startups, selskaper, regjeringer og forskningsinstitusjoner for å låse opp potensialet som teknologi og deling gir. Målet deres var enkelt: å gjøre Amsterdam til Europas første delingsby.

"Byregjeringen inviterte meg til å snakke om min tese om samarbeidspartnere, som presenterte et interessant mulighetsvindu," sier van de Glind. "Fordi det var så mange politikere i rommet, bestemte jeg meg for å holde det kort og presentere den enkle ideen som innbyggerne ønsker å dele og at Amsterdam skulle bli en" delingsby. "

Økten hadde innvirkning. I løpet av månedene som fulgte, fikk ideen om Amsterdam som delingsby fart. Kampanjen ga et samlingspunkt for å vise fram attraktiviteten til Nederland som et sted å inkubere og fremskynde forstyrrende startups, takket være landets digitalt litterære og gründere sinn.

I 2015 anerkjente Kajsa Ollongren, varaordfører i Amsterdam, offentlig potensialet i samarbeidsøkonomien i en tale, og signaliserte byens intensjon om å oppmuntre og lette delingen ytterligere. I løpet av mindre enn to år ble en enkel idé omgjort til handlingsplanen for Amsterdam Sharing Economy, der man la ut hvordan byen ville forsøke å formalisere samarbeidsplattformer og etablere et mindre forbudt regelverk. Som det viser seg, var det bare begynnelsen.

Amsterdams samarbeidsøkonomi. Foto: ShareNL

Virksomheten med deling har blitt et globalt fenomen. Takket være fremveksten av globale plattformer (og kjennskapen de bringer til konseptet), blir mennesker over hele verden - både i utviklede og utviklingsland - en del av en samarbeidsøkonomi. "Digitale plattformer gjør det mulig for mennesker å finne hverandre og dele eiendeler, arbeidskraft og kunnskap," sier Martijn Arets, en forfatter og forsker innen digital økonomi med base i Amsterdam. "Tersklene for fremmede som stoler på hverandre har aldri vært lavere enn de er i dag."

I følge PwC vil den europeiske delingsøkonomien legge til rette for nesten 570 milliarder euro i transaksjoner innen 2025. På tvers av de fem viktige sektorene - innkvartering, transport, husholdningstjenester, profesjonelle tjenester og samarbeidsfinansiering - vil delingsøkonomien formørke sine tradisjonelle kolleger i løpet av et tiår . Men for å oppnå vedvarende vekst og dra nytte av mulighetene som delingsøkonomien gir, trenger myndigheter i Europa å utvikle regulering som er balansert, koordinert og dynamisk. For å gjøre det, må de samarbeide, og urbane områder er en fruktbar prøveplass for de potensielle løsningene i delingsøkonomien.

Samarbeidsøkonomien blir imidlertid fortsatt sett på som en uvelkommen forstyrrelse i mange byer. Fordeler som økning i produktivitet og færre ledige eiendeler kan komme på bekostning av sikkerhet og lønn. Spillerfeltet er langt fra nivå for etablerte selskaper og disse nye markedsaktørene, og urettferdig konkurranse har vred borgerne og regulatorene. For å bekjempe for høye leiepriser forbød tjenestemenn i Berlin korttidsleie av Airbnb. I København har strenge reguleringer tvunget Uber helt ut av byen. Hvorvidt regjeringshandlinger som disse gjenspeiler borgernes ønsker, er et spørsmål Amsterdam har taklet head-on - med interessante resultater. Forskning viser at 84 prosent av Amsterdams borgere er villige til å prøve minst en tjeneste som tilbys av samarbeidsøkonomien.

Så i stedet for å fokusere på hva de skulle forby eller begrense, begynte Amsterdam-tjenestemenn reisen mot "deling av byen" -status ved å spørre hvordan delingsøkonomien kunne gi lokale innbyggere lettere og rimeligere tilgang til varer og tjenester.

Amsterdam leder verden som en

"Vi så på alle våre eksisterende regler og forskrifter, og begynte fra det å ta en ny politikk," sier Nanette Schippers, delingsøkonomiprogramleder for Amsterdam. "Vi sa for eksempel at det er greit å leie ut huset ditt på Airbnb så lenge du følger noen enkle regler, som for eksempel å betale inntekt og turistskatt." Denne proaktive tilnærmingen innebar å bli den første byen i verden som forhandlet med plattformen direkte. Og det viste seg at de hadde mer til felles enn forventet.

Begge sider ønsket å forhindre tvilsomme verter fra å bryte brannsikkerhetsforskrifter og betjene ulovlige hotell via plattformen, så det var tydelig at handling i dette området ville være et bra sted å starte. Amsterdam-tjenestemenn jobbet sammen med Airbnb for å bestemme de beste måtene å utføre byens eksisterende retningslinjer via plattformen. Dette innebar å jobbe sammen om håndhevelse, starte en kampanje for å utdanne Airbnb-verter, og legge til anlegget til å betale turistskatter direkte gjennom nettstedet. Vertene har lov til å leie ut husene sine til maksimalt fire personer om gangen og ikke mer enn 60 dager i året.

"Hvis vertene går over denne grensen, må de ha en hotelllisens og være underlagt relevante hotelllover," forklarer Schippers. “I prinsippet er dette umulig fordi reglene gjelder hjem, ikke hotell. Vi vil at folk skal bo i hjem i byen vår, ikke kjøpe dem opp og leie dem ut til turister for full fortjeneste. ”

Det tok mer enn ett år å hasjere ut detaljene, men da avtalen endelig ble inngått, var det et landemerkeøyeblikk. Prinsippet om å regulere plattformøkonomien for å passe innbyggernes behov ble etablert, og det satte et eksempel for byansvarlige over hele verden. Ved å demonstrere vilje til å finne felles grunnlag, var Amsterdam i stand til å sende en melding til de som ønsker å starte et delingsøkonomiprosjekt: La oss samarbeide og få det til.

Peerby-appen i aksjon. Foto: Peerby

I dag opererer flere titalls oppstart av delingsøkonomi i Amsterdam. Peerby hjelper innbyggerne å låne så forskjellige ting som badmintonracket, elektriske driller og pop-up-telt fra naboene, og opererer nå over hele verden. Barqo, en oppstart som dukket opp fra Amsterdams kanaler, gjør det mulig å dele båter via en plattform som raskt blir en stift for europeere som brenner for seiling.

Byen surrer av delingsaktivitet, og flertallet av Amsterdams delingsapper er hjemmelaget. Ved å demonstrere at beslutningstakere var fordomsfri og villige til å gå i direkte dialog med forstyrrende startups i stedet for å bare slå dem av, demonstrerte byen en forpliktelse til digital innovasjon og entreprenørskap som hjelper den å generere ekstra skatteinntekter og tiltrekke teknisk kunnskapsrike turister. Resultatet er en blomstrende scene som markerer Amsterdam som en tidlig adopterer av det analytikere forventer å drive fremtidens økonomier: plattformer.

"Husk at det ikke bare er myndigheter som lærer av eksperimentering med disse plattformene - plattformene lærer også," sier Arets. “Den beste måten å lykkes på er ved å samarbeide med plattformer, ikke mot dem. Amsterdam begynte å gjøre dette veldig tidlig, og plasserte dem langt foran andre byer i dag. ”

Amsterdam har investert tid i å identifisere felles grunnlag med de forstyrrende kreftene i morgendagens økonomi. Når byer vokser eksponentielt og står overfor enorme miljømessige og sosiale utfordringer, er det viktig å finne innovative måter å bruke teknologi på for samfunnet. Men plattformer må dele ansvaret og markedsmulighetene i den nye samarbeidsøkonomien - og det er liten grunn til å tro at Silicon Valley siste elsklinger kan stole på å regulere seg selv.

Denne historien er en del av serien “Bygge en by” av Lauren Razavi. Hvert avdrag undersøker mulighetene og utfordringene med delingsøkonomien i en annen by.